L'emploi dans la Fonction Publique Territoriale

Photographie des effectifs des collectivités territoriales de Loire-Atlantique :

Éléments complémentaires :

• Conseil Régional : sur les 3100 agents, 2400 ont été intégrés en 2006 et interviennent dans les lycées de la région.
• Conseil Général : sur les 4100 agents, 1600 ont été intégrés en 2006 et interviennent dans les collèges du département.
• SDIS : sur les 1100 agents, 350 sont des personnels administratifs et techniques,  750 sont des sapeurs pompiers professionnels.

90,6 % des collectivités territoriales du département ont des effectifs inférieurs à 100 agents et emploient 20,6 % des agents de la fonction publique territoriale. 

7,1 % des collectivités territoriales ont des effectifs compris entre 101 et 499 agents. Ces collectivités emploient 17,7 % des agents du département.

Enfin, 2,3 % des collectivités emploient 61,7 % des agents. Il s’agit alors des collectivités ayant des effectifs de 500 agents et plus.

Eléments chiffrés :

Zoom sur les EPCI :

Répartition des effectifs par types de collectivités.

- Tendances de l’emploi territorial –

Note de conjoncture / numéro 12, janvier 2008

[Observatoire de la Fonction Publique Territoriale]

Principales évolution des effectifs :

Les effectifs estimés des collectivités territoriales au 1^er janvier 2007 sont d’environ 1 677 000 agents. Les communes de 20 000 à 80 000 habitants, suivies des conseils généraux et des communes de 3 500 à 9 999 habitants sont les collectivités qui comptent le plus d’agents territoriaux. A l’inverse, les agents des syndicats intercommunaux, des services d’incendie et de secours ainsi que les conseils régionaux représentent moins de 3 % des agents territoriaux pour chaque type de collectivité en termes d’effectifs.

Les effectifs ont particulièrement augmenté en 2006, avec un taux d’accroissement entre 4 et 5 %, marquant une rupture avec le taux de croissance relativement constant observé les années précédentes (entre 1 et 2 %). Cette rupture s’explique par l’augmentation des effectifs des conseils régionaux et généraux (transferts réalisés en 2006 suite à l’acte II de la décentralisation et renforcement de personnel).

L’évolution des effectifs selon les collectivités n’est pas uniforme : les effectifs des communautés de communes, des caisses des écoles, des syndicats mixtes à vocation unique et des communautés d’agglomération ont augmenté entre le 1^er janvier 2006 et le 1^er janvier 2007. Les communes, en particulier celles de moins de 1000 habitants, et les caisses de crédit municipal connaissent en revanche une diminution de leurs effectifs.

Pour l’ensemble des collectivités territoriales, voici la structure statutaire de l’emploi au 1^er janvier 2007 :

• 73 % de titulaires et stagiaires (+ 2 points),
• 23 % de non titulaires, y compris les assistantes maternelles et les emplois de cabinet (14,4 % de permanents et 8,5 % de non permanents),
• 4 % d’emplois aidés.

Parmi les non titulaires, les agents permanents représentent les deux tiers des agents. Les agents recrutés pour vacances temporaires d’emploi (12 % de non titulaires) et les contractuels recrutés pour absence de cadre d’emplois correspondant (8 %) constituent avec les assistantes maternelles (14 % des non titulaires) les principales composantes de l’emploi non titulaire.

Les tendances de recrutement pour 2008 :

D’une part, les collectivités territoriales sont un peu plus nombreuses à envisager des recrutements qu’en 2007 (16 % contre 14 %) et, d’autre part, avec 24 350 recrutements prévus pour 2008, le nombre de recrutements envisagés augmente d’environ 6 %. Par contre, les moyennes et grandes collectivités ne suivent pas cette tendance, étant moins nombreuses à envisager un recrutement que l’an dernier.

Les tendances 2008 révèlent un renforcement des recrutements dans le domaine des politiques publiques d’aménagement et de développement (+ 3 points par rapport aux tendances 2007), dans lequel les collectivités territoriales envisagent environ 1 900 recrutements au cours de l’année 2008, soit 2,5 % des effectifs actuels du domaine. Dans ce domaine, trois secteurs semblent particulièrement porteurs :

• l’environnement,
• l’action économique et le développement local,
• l’emploi et l’insertion professionnelle.

Huit secteurs d’activités regroupent plus de la moitié des recrutements envisagés :

• La voirie* (8,2 % des recrutements).
• La petite enfance** (8 %).
• Le bâtiment et patrimoine bâti (7,2 %).
• Le social*** (7 %).
• Les affaires scolaires (6,2 %).
• Les espaces verts (5,7 %).
• Les affaires juridiques et administratives (5,4 %).
• La santé (5 %).

Principaux métiers concernés :

* Ingénieurs en infrastructures et réseaux, techniciens voirie et agents d’exploitation de la voie publique.
** Puéricultrices, auxiliaires de puériculture, EJE, assistants d’accueil ou d’éducation.
*** Travailleurs sociaux et aides à domicile.

Les collectivités sont à nouveau plus nombreuses à déclarer éprouver des difficultés de recrutement (33 % contre 25 % l’année dernière et 17 % et 21 % les 2 années précédentes). Parmi les principaux secteurs concernés par ces difficultés, nous retrouvons des secteurs déjà cités l’année dernière par les collectivités : le secteur du « bâtiment et du patrimoine bâti », « la petite enfance » et « les affaires juridiques et administratives ». Cette année apparaissent en outre les secteurs de la voirie et de la direction générale.

Les quinze principaux métiers déclarés en tension sont :

• agent d’entretien des locaux,
• secrétaire de mairie,
• agent d’entretien des espaces de nature,
• assistant administratif,
• agent de restauration,
• directeur général,
• technicien voirie et réseaux divers,
• ouvrier d’entretien des bâtiments,
• puéricultrice,
• agent de nettoiement,
• aide-soignant,
• infirmier,
• animateur de loisirs,
• policier municipal,
• assistant d’accueil de petite enfance.